吴清履新证监会主席正式满月：马不停蹄开展工作，释放两强两严信号
中国证券监督管理委员会（下称“证监会”）主席吴清履新满月。2月7日，吴清正式接棒易会满成为第10任证监会主席。作为首位证监系统出身的证监会主席，吴清这次履新，收获了广泛的掌声，也备受市场各方期待。“他是我见过最厉害的！”一位证监系统内部人士曾在吴清上任伊始对澎湃新闻记者这么直言，吴清懂券商、懂基金、懂交易发行和上市公司监管，让内行来领导资本市场，系统内对于吴清的上任充满期待。中国证券监督管理委员会主席吴清 澎湃影像 图在吴清履新证监会主席的第一个月里，可谓马不停蹄。一方面，在新春上班伊始，证监会两天连开十余场座谈会问计市场，吴清专门带队前往券商营业部与十多名个人投资者代表座谈交流。2月27日，吴清又主持召开资本市场法治建设座谈会。另一方面，3月6日，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，吴清在回答中外记者提问时解答了许多市场关心的问题，系统阐述了他对于资本市场监管工作的一些思路。市场人士对澎湃新闻记者表示，作风上的转变已经体现在证监会近期的一系列工作中。比如，系列座谈会和资本市场法治建设座谈会的召开，表明了证监会尊重市场、尊重各类投资者的态度。“又比如，这段时间证监会和各地政府正在走访上市公司，帮助解决实际困难；吴清在讲话中专门提到，很多方面呼吁要加大退市力度，我们将付诸行动，也具体阐述了下一步的动作。凡此种种，都体现了证监会认真倾听市场声音、及时回应市场关切、马上就办的新气象。” 该市场人士进一步指出。新春伊始连开十余场座谈会问计市场证监会官网资料显示，2月18日至19日，新春上班伊始，证监会召开系列座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。座谈会由证监会党委书记、主席吴清和领导班子成员分别主持。澎湃新闻记者了解到，两天内证监会共计召开座谈会十余场，其中吴清相继主持了两场，并专门带队前往券商营业部与十多名个人投资者代表座谈交流。证监会负责同志表示，资本市场涉及方方面面，越是在形势复杂严峻的时候，越要广开言路，集思广益，凝聚共识。证监会将认真对待来自各个方面的意见建议包括批评意见，经过论证切实可行的马上就办，一时不具备条件的做好沟通解释，及时回应市场关切，依靠各个方面的共同努力把资本市场建设好、发展好。澎湃新闻记者了解到，本次系列座谈会上，与会代表就资本市场的建设提出了很多关切。首先，座谈会上，与会代表建议严把IPO准入关，加强上市公司全过程监管，坚决出清不合格上市公司，从根本上提高上市公司质量，增加投资回报。其次，在上市公司监管方面，座谈会上与会代表普遍关注上市公司监管，认为一些上市公司质量不高，甚至有的上市目的不纯，以“圈钱”“套现”为目的，严重影响投资者信心，必须严厉打击，并对减持、分红等制度提出建议，希望能够更加注重公平性，加强中小投资者权益保护。同时，市值管理也是与会代表关心的重点之一。再次，与会代表表示，近期证监会严肃查处了一批财务造假、内幕交易案件，起到了很好的警示震慑效果，建议进一步加大对各类证券违法犯罪行为的惩治力度，形成更多有宣示效应的案例，切实保护投资者特别是中小投资者合法权益，维护公开公平公正的市场秩序。与此同时，如何发展壮大专业投资力量，推动更多中长期资金入市，也是与会代表的重要聚焦点。此外，有投资者提出，希望公募基金加强公募基金投研核心能力建设，摒弃明星基金经理现象，健全投研体系建设，同时进一步降低费率水平，更好服务投资者。投资者还提出，希望上市公司分红、回购力度进一步提升，增强长期投资回报。“监管部门广开言路，通过系列座谈会全面倾听市场各方声音，坚持问题导向，针对市场呼声高、反响强烈的问题有针对性地进行改革部署，体现了证监会维护市场稳定和坚守监管主责的决心。”市场人士称。前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，吴清主席上任之后就组织了十几场座谈会，听取了市场多方人士的意见，监管层表示对于能够马上落实的意见将马上落实，对于暂时不具备条件落实的也会给予解答，体现出监管层呵护市场的态度以及改革的决心。系统阐述对于资本市场监管工作的思路虽然吴清履新证监会主席一职仅有一个月，且坦言自己还是菜鸟级，目前主要是边学边干，以学为主。但关于下一步工作的开展，吴清已有清晰的脉络。概括来说，就是“两强两严”。3月6日，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，吴清首次公开亮相，并在回答中外记者提问时解答了许多市场关心的问题，系统阐述了他对于资本市场监管工作的一些思路，包括监管执法、IPO、提高上市公司质量、分红、队伍管理等等，并屡屡迸出金句。吴清表示，进一步推动资本市场高质量发展，从监管方面来说，最重要的是两个关键词：一个是强，一个是严。“强，就是要强本强基。”吴清说，从规模上看，我国资本市场已经是全球第二大市场，但还不够强。前一段时间的市场波动再次暴露出一些深层次问题，值得深思。投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。必须真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。同时，吴清坦言也必须聚焦提高上市公司质量，让企业更好发挥主体作用，提升投资价值，证监会也将与行业主管部门，包括相关宏观部门和股东单位、地方政府等方面协同发力，共同支持企业做优做强，营造更好环境。从根本上看，必须坚定不移全面深化改革开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。关于严，就是严监严管，就是依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。吴清说，证监会将瞪大眼睛，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违法违规行为露头就打，对重点领域的重大违法行为重点严打。特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等违法行为，都要严厉打击。在队伍管理上，将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。在谈到市场运行时，吴清表示，市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预，但是当市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡，流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形时，该出手就果断出手，纠正市场失灵，证监会已经有一些行之有效的做法，还将健全相关机制，坚决防范发生系统性风险。发布会上，吴清还数次提到投资者保护的重要性，他说，“在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里面，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是证监会工作最重要的核心任务，可以说没有之一，这也是资本市场监管工作的政治性、人民性的直接体现。”“吴清主席表示必须真诚善待投资者，更好服务投资者，极大提振了投资者的信心，有利于推动我国资本市场长期健康发展。”杨德龙说。此外，吴清在回答记者提问时，对如何提高上市公司质量方面着墨颇多。例如，吴清表示，上市公司是市场之基，必须聚焦提高上市公司质量，让企业更好发挥主体作用，提升投资价值。“提高上市公司质量，首先是上市公司自身的责任，同时也需要外部环境的改善。证监会的首要职责就是抓好全链条各环节的监管，与各方面一起营造良好的市场生态和一流的营商环境，促使上市公司进一步完善治理、信息透明，更加专注主业、优化资源配置，更加稳健经营，更好回报投资者。”吴清同时指出。吴清进一步指出，从监管者的角度来说，重视资本市场内生稳定机制建设，提升市场韧性，是需要我们深入研究和努力做好的一项工作，同时这是一项体系性的工作，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，综合施策。“我理解，至少包括‘一个基石’和‘五个支柱’，‘一个基石’就是高质量的上市公司。”据悉，监管部门正在酝酿一系列严的举措，从严把入口关、狠抓日常、促进分红、畅通出口、压实责任等多方面，提高上市公司质量。在队伍管理上，吴清说：“我们将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。”澎湃新闻记者从监管部门了解到，证监会正坚持严字当头、直面问题，研究制定全面加强证监会系统自身建设的专门意见，明确未来一个时期的努力方向、目标任务和具体举措，推动证监会系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为建设中国特色资本市场提供坚强政治保证和组织保证。据悉，对一些市场关注的重点敏感问题也都作出了系统安排。比如，从严从紧整治政商“旋转门”问题，支持配合继续加大力度深入开展发行审核领域腐败问题专项治理，提升监管履职专业能力等，充分体现了自我革命的坚定决心。证监会首位证监系统出身掌门人吴清在证监系统有丰富的工作经验，且在沪任职期间长期分管金融，因此市场各方对这位证监会首位证监系统出身掌门人，抱有很大的新期待。“股市走势一直是焦点话题，而维护股市稳定运行一直是证监会的工作重点。如何在市场化原则前提下让A股稳定运行，相信是包括我在内很多人现阶段关心的话题。”有券商从业者如是说。与此同时，有银行系统人士对澎湃新闻记者说：“此前证监会主席大多来自银行系统，吴清作为证券系统出身，在专业层面对资本市场熟悉度更高，因此被寄予厚望。”“随着金融行业的不断发展，金融监管的模式也在同步调整。从‘一行三会’到‘一行两会’，再到最新的‘一行一局一会’，金融监管体系不断完善。吴清在沪期间长期聚焦大金融，在刚刚经历过重构的新金融监管体系下，证监系统工作该如何开展，相信会有一些新思路。”沪上某高校金融专业教授对澎湃新闻记者称。公开资料显示，吴清在证监系统工作经验丰富。1989年1月，吴清参加工作，早年在中国证监会工作期间，历任机构部综合处处长，机构部副主任，机构监管部副主任、主任，证券公司风险处置办公室主任，基金监管部主任等职。2005年，吴清出任中国证监会证券公司风险处置办主任后，专事问题券商的风险处置，作风强硬。数年间，风险办共处置了包括南方证券、闽发证券、“德隆系”券商等31家违规证券公司。其中，推动26家公司进入司法破产程序，其余5家以其他方式完成处置。2009年3月，吴清开始担任中国证监会基金部主任，上任不久即重拳严打“老鼠仓”。从2009年6月融通基金“张野案”到“刘海案”、“涂强案”，多位基金人士因老鼠仓被查。据上观新闻，2010年12月，时任中国证监会基金部主任的吴清出任上海市虹口区区长，这次调任，他是作为中央各部委及中央直属机构正局级干部到地方任职锻炼。当时，54个中央和国家机关部委共有66名中青年干部参与了这次交流。2013年7月，吴清任上海虹口区区委书记。在上海工作期间，金融一直是吴清的主要聚焦的领域之一。其中，2010年12月，吴清出任上海市虹口区区长。其间，虹口北外滩地区从原先的“航运服务集聚区”变为“航运金融双重承载区”，明确“航运+金融”双重定位。吴清曾多次公开表示，虹口区要通过集聚金融企业，打造“财富管理高地”。据统计，2010年以前，虹口全区金融企业总数仅78家，且主要为银行和证券公司营业部。在吴清出任上海市虹口区区长两年后，入驻的金融机构数量增幅已超300%。2013年7月，吴清任上海市虹口区区委书记，虹口区的金融属性继续增强。截至2015年4月底，虹口区已集聚各类金融机构1052家，管理资产总规模超过1.5万亿元人民币。其间，虹口区还在吴清的力推下，先后成立国内首个对冲基金园区，及上海风险投资中心等一系列专业金融机构。2016年5月，吴清回归金融系统，出任上海证券交易所理事长、党委书记（副部长级）。2017年12月，吴清调职上海市政府，任党组成员，2018年1月获任上海市副市长。此后，他负责经济和信息化、科学技术、金融、科创中心建设等工作。2019年9月，吴清进入上海市委常委行列，继续兼任副市长，于2021年12月明确为常务副市长。上海市政府官网显示，税务、财政、审计等金融领域的工作，仍是吴清的主要分工。据澎湃新闻2023年7月21日报道，日前，中共中央批准：吴清同志任上海市委副书记。后兼任市委政法委书记职务。
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